Gói chính sách mới về cac-bon của EU và khuyến nghị với các doanh nghiệp logistics

Các quy định pháp luật mới thể hiện quyết tâm cao của EU về phát triển bền vững và sẽ ảnh hưởng lớn đến toàn bộ hoạt động sản xuất, lưu thông hàng hóa, logistics trong khu vực mà trước tiên có thể thấy ngay ở lĩnh vực vận tải.

Trong quy trình lập pháp của EU, bước tiếp theo sẽ là đàm phán giữa EP với Hội đồng EU (EC)- cơ quan đại diện của các quốc gia Thành viên EU.

Việc thông qua gói các-bon được đưa ra sau khi bác bỏ phiên bản dự thảo trước đó của gói lập pháp các-bon vào ngày 8 tháng 6 năm 2022 trong EP (Nghị viện châu Âu bác bỏ gói luật các-bon, bao gồm các quy tắc tham vọng hơn cho Hệ thống buôn bán khí thải của EU và Cơ chế Điều chỉnh Biên giới Các-bon mới của EU, ngày 13 tháng 6 năm 2022). Thỏa thuận mới nhanh chóng này phản ánh cam kết mạnh mẽ trong việc thực hiện các biện pháp Thỏa thuận Xanh của Châu Âu. Cuộc bỏ phiếu cũng chỉ ra hành động cân bằng giữa các mục tiêu khí hậu đầy tham vọng và thời gian cần thiết cho chuyển đổi của ngành công nghiệp EU cũng như cân bằng với các mục tiêu về kinh tế và an sinh xã hội.

Cải cách hệ thống thương mại khí thải (EU ETS)

Hệ thống thương mại khí thải (EU ETS) là nền tảng trong chính sách chống biến đổi khí hậu của EU. Đáng chú ý, mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính (KNK) năm 2030 cần được tăng từ 61% lên 63% (so với mức năm 2005).

Với cải cách ETS của EU, EP đang tìm cách khuyến khích các doanh nghiệp chủ chốt trong ngành giảm lượng khí thải hơn nữa và với tốc độ nhanh hơn, đồng thời đầu tư vào các công nghệ phát thải các-bon thấp. EU ETS sẽ được cải tổ, bao gồm những thay đổi sau:

+ Loại bỏ các khoản phụ cấp miễn phí từ năm 2027: Các khoản phụ cấp miễn phí của các chứng chỉ được cấp theo EU ETS sẽ bị loại bỏ dần từ năm 2027 và sẽ kết thúc vào đầu năm 2032. Việc cắt giảm sẽ tuân theo mô hình đường cong lũy tiến, tức là, các khoản phụ cấp miễn phí sẽ giảm xuống 93% vào năm 2027, 84% vào năm 2028, 69% vào năm 2029, 50% vào năm 2030, 25% vào năm 2031 và 0% vào năm 2032.

+ Hệ thống “bonus-malus”: Một hệ thống “bonus-malus” sẽ được giới thiệu từ năm 2025, có thể hiểu là một cơ chế thưởng để động viên sự chuyển đổi. Theo đó, những nỗ lực chuyển đổi hiệu quả nhất trong một lĩnh vực sẽ được thưởng thêm các khoản phụ cấp miễn phí. Ngược lại, các nhà sản xuất không thực hiện các khuyến nghị đưa ra trong kiểm toán năng lượng, không chứng nhận hệ thống năng lượng của họ hoặc không thiết lập kế hoạch khử cacbon cho việc lắp đặt của họ, có thể mất một số hoặc tất cả các khoản cho phép miễn phí ETS của EU.

Kiểm soát khí thải trong vận tải biển:

Điểm đáng lưu ý đối với các công ty vận tải, logistics và chủ hàng của họ chính là EU ETS sẽ được mở rộng sang vận tải biển và giao thông đường bộ. Hệ thống thương mại khí thải (EU ETS) sẽ bao gồm 100% lượng khí thải từ các tuyến đường nội châu Âu vào năm 2024 cũng như 50% lượng khí thải từ các tuyến đường ngoài châu Âu từ và đến EU từ năm 2024 đến cuối năm 2026.

Đến năm 2027, 100% lượng khí thải từ tất cả các tuyến đường phải được đưa vào hệ thống EU ETS, có thể có khoảng dung sai nhất định đối với các chuyến đi từ / đến các quốc gia không thuộc Liên minh Châu Âu, tùy theo các điều kiện, tỷ lệ có thể giảm xuống 50%.

Định nghĩa về phát thải KNK cũng sẽ bao gồm các oxit nitơ mêtan. Theo kế hoạch, 75% thu nhập tạo ra từ đấu giá các khoản phụ cấp hàng hải sẽ được phân bổ cho Quỹ Đại dương, quỹ này sẽ hỗ trợ quá trình chuyển đổi sang lĩnh vực hàng hải của EU có khả năng chống chịu với khí hậu và hiệu quả năng lượng.

Năng lượng cho các tòa nhà và giao thông đường bộ:

Hệ thống Thương mại khí thải (ETS II) sẽ được mở rộng đối với nhiên liệu được sử dụng để sưởi ấm các tòa nhà và giao thông đường bộ vào ngày 01 tháng 01 năm 2024. Tuy nhiên, xét đến việc cân bằng với các yếu tố về an sinh xã hội, nhiên liệu sử dụng cho phương tiện giao thông tư nhân và các tòa nhà dân cư sẽ được loại trừ cho đến năm 2029 để giảm sự gia tăng chi phí năng lượng đối với công dân, với điều kiện phải đánh giá toàn diện trước và đề xuất lập pháp mới được Hội đồng EU và EP đồng ý. EP cũng có ý định đặt giới hạn giá 50 Euro. Nếu giá trung bình của các chứng chỉ theo ETS II vượt quá giới hạn này trước năm 2030, dự kiến sẽ có 10 triệu khoản trợ cấp sẽ được giải phóng từ Dự trữ ổn định thị trường EU. Thu nhập từ 150 triệu chứng chỉ ETS II sẽ được cung cấp cho Quỹ Khí hậu Xã hội, nhằm hỗ trợ các gia đình có thu nhập thấp.

Sử dụng nguồn thu: Nguồn thu của EU ETS sẽ được sử dụng riêng cho các chương trình hành động về khí hậu ở EU và các Quốc gia thành viên.

Dự báo tác động và khuyến nghị:

Gói chính sách về các-bon của EU nhằm mục đích chuyển đổi nền kinh tế EU sang không phát thải vào năm 2050, và đáng chú ý là một số Quốc gia thành viên EU thậm chí còn đặt ra các mục tiêu cao hơn ở cấp quốc gia. Các mục tiêu của chính sách phát thải và năng lượng của EU rất rõ ràng, phản ánh nhu cầu cấp bách về giảm lượng khí thải và đáp ứng các mục tiêu khí hậu tổng thể.

Các cuộc đàm phán sắp tới của Nghị viện châu Âu với Hội đồng EU có thể dẫn đến một số chi tiết thay đổi, tuy nhiên, về tổng thể, chính sách khí hậu và khí thải trong tương lai của EU đã rõ ràng và chắc chắn. Với mục tiêu là giảm thiểu và cuối cùng là loại bỏ phát thải KNK, việc chuyển đổi các hoạt động sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, lưu thông hàng hóa là rất cần thiết. Sự chuyển đổi đạt được nhờ sự đổi mới và tiên tiến của cơ sở hạ tầng và công nghệ được áp dụng trong toàn bộ chuỗi cung ứng và sẽ mất nhiều thời gian, có thể là nhiều năm từ khi lập kế hoạch đến khi thực hiện. Nhiều yếu tố cần được xem xét, bao gồm các biện pháp khuyến khích tài khóa và phi tài khóa  để hỗ trợ quá trình chuyển đổi.

Với nhiều chi tiết hiện đã được công bố, các doanh nghiệp nên cân nhắc sớm có các đánh giá tác động, hoạch định chiến lược và các biện pháp chuẩn bị khởi động các mô hình kinh doanh mới phù hợp với khung pháp luật mới của EU. Một số tác động có thể xảy ra sớm hơn đối với hàng hóa nhập khẩu dự kiến bắt đầu vào năm 2023; dịch vụ vận tải và các hoạt động logistics liên quan đến hàng hóa môi trường.

Đáng lưu ý là các tác động không chỉ giới hạn ở EU, mà sẽ ảnh hưởng đến hoạt động tìm nguồn cung ứng và phân phối của các doanh nghiệp trên toàn cầu. Chính sách phát thải mới của EU cũng có thể được kỳ vọng sẽ thúc đẩy các khu vực tài phán khác trên thế giới thực hiện các biện pháp tương tự. Tác động cũng không giới hạn đối với các yêu cầu báo cáo và dữ liệu mới. Có khả năng sẽ có thêm chi phí cho các doanh nghiệp về lượng khí thải phát sinh trong quá trình sản xuất sản phẩm, có thể ảnh hưởng nặng nề đến khả năng cạnh tranh của sản phẩm, nguồn cung ứng, chuỗi cung ứng và chiến lược đầu tư cũng như giá trị doanh nghiệp, v.v.

Các doanh nghiệp cũng được khuyến nghị nên chủ động giải quyết các thay đổi và chuẩn bị điều chỉnh mô hình kinh doanh của mình cho phù hợp.

Nguồn: VITIC (trích từ Báo cáo thị trường logistics châu Âu, số tháng 6/2022)